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農村醫療衛生事業的發展

  我們知道在近代社會,醫療衛生在農村基本是不存在的。而到了新中國成立之后,這項衛生事業被逐步的確立起來,同時還得到了較快的發展呢。那么具體有哪些變化呢?通過下文一起來了解一下吧。

  農村醫療衛生事業的發展

  我國是一個農業大國,80%以上的人口生活在農村。農民的健康狀況,直接關系到中華民族的整體健康素質,更關系到新中國經濟的振興與發展。因此,從新中國成立之日起,農村醫療衛生事業的建設與發展,就一直受到黨和政府的極大重視。新中國成立之初,在國民經濟急待恢復、百業待興的形勢下,黨和政府在強調發展經濟的同時,即著手大力發展衛生事業,并把加強農村衛生事業建設,改善農村的衛生狀況列為工作重點,大力建立健全農村基層的醫療衛生組織,培訓醫療衛生技術人員,以解決農村人口缺醫少藥問題。

  1950年,中央人民政府衛生部召開了第一屆全國衛生會議,決定有步驟地發展和健全全國的基層衛生組織,要求農村的每個鄉都要有醫療衛生組織。國家在縣和區一級逐步建立了全民所有制的衛生院和衛生所,在鄉一級興辦了集體所有制的聯合診所。隨著農業合作化運動的興起,出現了農業生產合作社的保健站。這些農村基層衛生組織成為初步改變農村缺醫少藥的主導因素。

  1959年底,衛生部在山西省稷山縣召開全國農村衛生工作現場會議,推廣稷山縣依靠群眾力量,依靠科技力量,依靠三級醫療預防保健網加強農村衛生工作的經驗。中共中央相繼批轉了衛生部黨組關于稷山現場會議的報告。各級衛生部門把支援農業擺在突出地位,推進了農村衛生事業的發展。1965年1月,中共中央批轉了衛生部黨組《關于城市組織巡回醫療隊下農村配合社會主義教育運動,防病治病的報告》,衛生部當即組成北京第一批巡回醫療隊共12個隊,分赴湖南湘陰及北京郊區縣開展巡回醫療,為提高農村基層衛生組織防治疾病水平,培訓衛生技術人員起了很好的作用。當年6月26日,毛澤東主席又發出“把醫療衛生工作的重點放到農村去”的指示。衛生部負責同志率領農村衛生工作隊,分赴北京、湖北、江蘇的農村地區蹲點,進行農村衛生試點工作。“文化大革命”的浩劫,終未能完全扼殺農村衛生工作的發展。特別是周恩來總理為了維護人民的健康,親自過問衛生工作,接見農村基層衛生人員和下鄉醫療隊,使農村衛生工作沖破動亂的干擾,繼續取得一些成績。在此期間,毛澤東主席也對人民公社培養赤腳醫生和舉辦合作醫療的經驗作了肯定的指示,推進了赤腳醫生隊伍和合作醫療普遍開展。

  黨的十屆三中全會以來,伴隨改革開放和人們思想的進一步解放,實事求是,從實際出發,衛生部門更加主動地貫徹把醫療衛生工作的重點放到農村的方針,在中央各部門的重視支持下,農村衛生事業顯示出新的活力。原來的公社衛生院更名為鄉鎮衛生院,擴大了自主權,實行了多種形式的責任權利相結合的責任制,預防工作職能得到加強,一部分衛生院逐步發展為有某種專科特長的綜合性衛生院,方便了群眾就醫。1990年3月,衛生部、國家計劃委員會、農業部、國家環境保護局、全國愛國衛生運動委員會,聯合發布《我國農村實現2000年人人享有衛生保健的規劃目標》,對農村衛生工作提出了明確的要求,為振興農村衛生事業指明了方向。1997年1月15日,《黨中央、國務院關于衛生改革與發展的決定》頒布實行,把“加強農村衛生工作,實現初期衛生保健規劃目標”作為一項重要工作,要求各級黨委和政府高度重視,采取有力措施,切實予以加強。

  40多年來,農村衛生工作取得了巨大成就,有效地保障了農民群眾的身體健康。當前,我國農村的經濟文化水平與發達國家相比差距仍然很大,但農村人口的幾個主要健康指標,已接近發達國家的水平,從而贏得國際社會的贊許。我國之所以能夠在人口眾多、幅員遼闊、經濟文化落后的農村取得顯著的成就,取決于農村衛生工作的三大支柱——一個網絡、一支隊伍和一項制度。

  一、農村三級醫療預防保健網

  農村三級醫療預防保健網,是指以村衛生所為前哨、鄉衛生院為樞紐、縣級醫療衛生機構為中心,把預防、保健、醫療工作聯結在一起,在全縣范圍內組成一個完整的醫療預防體系,為廣大農民提供醫療預防保健服務。縣、鄉、村三級醫療衛生組織的關系是:各有分工,相互協作,上下支援,逐級指導。縣級醫療衛生機構有責任對鄉衛生院,特別是中心衛生院的工作給予指導;鄉衛生院有責任對村衛生所實行業務指導和支援。農村三級醫療預防保健網在六十年代已基本形成,改革開放以來,更加趨于完善。進入九十年代,國家計委、財政部、農業部和衛生部聯合開展了農村“三項建設”工作,對鄉鎮衛生院、縣防疫站和縣婦幼保健機構進行重點建設,更加促進農村三級醫療預防保健網的發展與完善。僅1991至1994年間全國農村衛生“三項建設”的投資,即達59.6億元,使13635所衛生院、716所防疫站和730所婦幼保健站改變了落后面貌。至1994年,全國已有縣醫院2062所,縣衛生防疫站1777所,縣婦幼保健所、站1625所,全國鄉衛生院5.19萬個,全國醫療點的行政村有65萬個,占行政村數的88%。

  二、鄉村醫生隊伍

  目前,全國約有鄉村醫生125萬人,其中經過考試考核獲得鄉村醫生證書的約有90萬人。他們在不脫產的同時,踏實地履行著鄉村醫生的職責,動員群眾開展愛國衛生運動,負責環境衛生和飲水衛生的技術指導,進行計劃免疫和傳染病管理,預防和治療當地各種疾病,宣傳衛生科學知識,落實計劃生育措施及指導婦幼保健等,把常見病的防治工作都控制在基層。

  三、合作醫療制度

  我國農村合作醫療是農民群眾創造的適合我國農村的醫療保障制度。黨中央、毛主席、國務院和有關部委,多年來予以關注和支持,對于保證農民獲得基本醫療服務,落實預防保健任務,防止農民因病致貧具有重要作用,受到廣大農民的歡迎和支持。但是,由于認識上的不盡一致,有關的政策、措施沒有跟上,致使這個制度發生了很大波折,極不穩定,而在農村經濟體制變化中,合作醫療制度又跌入了低谷,近來雖有所恢復,也僅有10%左右的行政村實行這個制度。農村再次出現看病難、醫療負擔重的狀況,隨著改革的深入發展,各級黨和政府進一步加強農村衛生工作的領導,正在總結經驗,采取有利措施,使合作醫療重新獲得生機,加快恢復和新建的步伐。

  四、農村衛生的“龍頭”—初級衛生保健

  “2000年人人享有衛生保健”,是世界衛生組織提出的全球戰略目標。對此,我國政府已作了承諾。實現這一戰略目標的關鍵是實施初級衛生保健。為了實現“2000年人人享有衛生保健”的目標,決定在全國農村分地區、分階段、分層次地實施全面初級衛生保健。從此,我國農村的初級衛生保健,成為農村衛生工作的“龍頭”,牽動著農村衛生工作向縱深發展。根據我國農村實現“2000年人人享有衛生保健”規劃目標,農村初級衛生保健分為兩步。第一步,1995年前有50%的縣達標;第二步,到2000年再有50%的縣達標。到1994年底,北京、天津、上海三個直轄市,四川、河南、山東三個人口大省均已提前完成了普及階段的任務;甘肅、寧夏、新疆等省、區貧困地區的初級衛生保健工作也取得了不同程度的成績。尤其是在農村改水改廁、農村基層衛生組織的體制改革、合作醫療制度的建立完善等初級衛生保健的難點問題上不斷創造出新經驗,推動初級衛生保健的不斷發展。到1995年底,全國已有50%以上區縣達到農村初級衛生保健目標的低級標準。為了貫徹黨的十四屆五中全會、六中全會精神,落實中華人民共和國經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要提出的衛生工作任務,保證跨世紀宏偉目標的順利實現,黨中央、國務院于1996年12月召開了全國衛生工作會議。會上江澤民書記和李鵬總理作了重要講話,都提出要加強農村衛生工作。目前,衛生部、各省、自治區、直轄市正在積極貫徹落實和[中共中央、國務院關于衛生改革和發展的決定]全國衛生工作會議精神,在各級黨委、政府統一領導下,充分發動各有關部門和廣大群眾積極參與,進一步加強農村衛生工作,推進農村初級衛生保健工作的深入開展。在初級衛生保健這個“龍頭”的帶動下,全國農村工作必將再躍上新的臺階,取得新的成就,我國2000年實現人人享有衛生保健的目標將會勝利實現。

  結語:看完這篇文章,相信大家對于建國后農村醫療衛生事業的發展有了比較清楚的認識,正因為有這么好的開端,才有了后來新農合,所以醫學衛生事業都是在不斷發展的。

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