從源頭入手加強監管

　　“之前我們在制定這份《建議》的時候，涉及了地溝油產生到流回餐桌的方方面面，但覺得還是有些平均用力了，現在的這個版本中我們重點加強了對于源頭監管的研究和建議。”管泉介紹，其實青島已經有一套餐余垃圾回收的體系，但是由于監管不夠執行力也不夠，并且目前精煉的地溝油還無法檢測，造成在使用環節上監督困難很大，而從源頭上加大監管就比較容易，實施手段也是可操作的。

　　該所情報研究中心王淑玲主任介紹，發達國家的通常做法是通過政府的嚴格監管和嚴厲的懲罰措施，讓不法商人付出“停業”、“破產級高額罰款”之類的高昂代價，使他們知罰而退。同時，政府通過立法等政策手段，積極引導建立新興的餐廚廢棄物加工產業鏈，將地溝油轉化為生物燃油、屋頂涂料或者肥皂等產品，讓企業能從中得到豐厚的利潤。地溝油有了自己的出路，自然不會流回餐桌。

　　島城年造廢油十萬噸

　　目前，本市現有餐飲企業1萬多家，年產餐廚廢油三四萬噸，再加上周邊大型油脂廠的皂角廢料等，一年廢油市場約10萬噸左右。長期以來，由于地溝油黑作坊爭搶餐廚廢棄物資源，本市餐廚廢棄物的生產線都處于“吃不飽”的狀態。僅有福瑞斯公司一家對能收到的幾千噸廢油脂進行加工，做成生物柴油，收購加工量不足該公司年處理地溝油10萬產能的十分之一。

　　為此本市也出臺多項舉措應對地溝油問題。2010年8月，本市順利通過了國家發改委、財政部 、住房和城鄉建設部的評審，成為全國第一批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市(區)之一。“十二五”期間，本市將投資約1.6億元，分兩期建設日處理 400噸餐廚廢棄物的餐廚廢棄物處理廠，其中一期工程將建設日處理 200噸餐廚廢棄物的工廠。

　　對本市餐廚廢棄物處理的建議

　　1、盡快啟動青島市餐廚廢棄物監管和處理立法工作，明確餐廚廢棄物監管、產生、收集、運輸、處理、回收利用等各方的責權利，確保此項工作有法可依，職責明確，監管有力。

　　2、建立市政府主導的餐廚廢棄物回收體系，建設青島市餐廚廢棄物收運工程。實行準入制度，對各環節參與企業實施招標準入、定期考核和淘汰，提高體系的運行效率。

　　3、采用新技術、新設備，提高收運過程的技術含量。實施餐廚廢棄物收運特許制度，根據各餐飲企業餐廚廢棄物數量發放專用收集器具，實現餐廚廢棄物數據自動采集，數字化檔案管理，私自處理餐廚廢棄物的餐飲企業不能通過企業年檢。

　　4、加強監管和處罰力度 ，提高違法違規者的成本，杜絕地溝油的回流。各監管部門要依據各自的職能，加強對餐廚廢棄物產生、收集、運輸以及加工再利用各個環節的監督。對非法收購者嚴厲打擊;對違規處理者依法處罰處理，對失職者要追究責任，并將對餐廚廢棄物處理納入相關部門的年度考核內容，接受全社會的評價。